⏰時間：114年11月14日上午10時

🏢地點：交通部民用航空局（臺北市松山區敦化北路340號）

📍主辦單位：桃園市空服員職業工會

📍發言代表（依順序）：

1. 桃園市空服員職業工會理事長張書元

2. 桃園市空服員職業工會常務理事李瀅

3. 中華航空企業工會理事許嘉倫

4. 長榮航空企業工會副理事長趙婕歡

📞新聞聯絡人：桃園市空服員職業工會秘書長周聖凱0933715209

✅訴求：

一、 民航局應儘速召開修法公聽會，修正《航空器飛航作業管理規則》和《國際航權分配及包機審　 查綱要》，強化監督航空業的勞動狀況。

二、 民航局曾於105年召集《航空器飛航作業管理規則》修法公聽會，提修正草案，加強空服員的保障，例如加強管理飛時上限和時差保護、加強定義休息時間和休息設備等等，但在資方壓力下，沒有修正，也導致十年間航空業重大勞資爭議不斷，機組員過勞的情況變嚴重，民航局不應該再屈就和配合資方，應立即重啟修法工作，確保空服員不過勞。

三、 《航空器飛航作業管理規則》明定機組員如過勞，得不執飛，但實際上，機組員害怕被懲罰，即使過勞也不敢依法主張不執飛，民航局應修法強化過勞保障，如航空業者臨時變更空服員班表或未讓空服員休完法定休假，導致空服員過勞不執飛時，不用請假、更不能被不利待遇。

四、 《國際航權分配及包機審查綱要》審查航空業者營運申請時，機組員能量為評估項目之一，民航局應從嚴審查，如航空業者未備足機組員人力，例如休假日不足法定天數或限制機組員請假，應視為機組員能量不足，才不會發生空服員過勞或請假被刁難的情況。

五、 國際航空經常違反勞動法令，但很少違反民航法令，因為勞動法令的罰則對國籍航空毫無壓力，違反民航法令則會影響航權分配和申請，民航局最有條件和權力管好航空業者，不應該再作航空業者的幫兇，民航局應將經常違反勞基法第32條（超時工作）或勞基法第36、37、38條（休假相關）或勞基法第42、43條（請假相關）的航空業者，視為不配合「國家政策和公共利益」，列為航權分配的評估項目，同時以民航法一併開罰，才能讓航空業者恪遵勞動法令。

一位年輕的長榮空服員抱病服勤後過世，顯示台灣勞工請假權和健康權的保障嚴重不足，幾乎所有空服員都曾經有害怕被懲罰而抱病上班的經歷，不只請假權應該被制度性保障，避免空服員抱病上班，更應該從源頭解決，改善空服員經常過勞、生病的工作環境，讓健康權也得到制度性保障，所以桃園市空服員職業工會邀集各大航空業工會11月14日共赴民航局陳情，超過100位各航空服員到場，另有友會聲援50餘人，期盼真正具有權力制衡航空業的主管機關「民航局」，召開修法公聽會，檢討《航空器飛航作業管理規則》和《國際航權分配及包機審查綱要》，以落實監督航空業。

一、 修正《航空器飛航作業管理規則》

《航空器飛航作業管理規則》（簡稱AOR）是規範航空業者實際營運航班時應遵從的規範，也包含空服員的飛行時間和休息時間都被納入管理，但其中許多條文都非常寬鬆，對空服員健康的保護效果甚微，民航局自知保障不足，105年曾召開修法公聽會，並建議修正草案，來加強對空服員的保障，例如現行條文第37-1條「連續三十日內之總飛航時間，不得超過一百二十小時。」改為「連續二十八日內之總飛航時間，不得超過一百小時。」；或是同為第37-1條的服勤時差6小時以上之航班返臺後至少休48小時，從嚴為時差4小時；或是現行條文第37-2條將紅眼航班的定義從凌晨2點到5點，從嚴為凌晨2點到6點等。但在航空業者的強烈反彈下，以上能保障空服員不過勞的條文，民航局都不敢修正。

其次，桃園市空服員職業工會當初也主張許多條文應該被修正，例如機上休息設備的定義，應明文規範成可以「平躺」，才可能讓空服員真正休息；或是輪休1小時，工作時間就能拉長為20小時，嚴重不符合人的身體健康和機能；更重要的是，航空業者違反勞動法時，民航法應該一併開罰。但在航空業者的強烈反彈下，民航局一樣不敢採納。

後果即是，經過了十年，航空業勞資爭議不斷、航空業者違反勞動法頻頻，所以桃園市空服員職業工會主張，民航局不能在繼續因為害怕航空業者反彈，就配合航空業者來剝削空服員，應盡速召開修法公聽會，重新檢討AOR現行保障不足之處。以及經過了十年，AOR許多落後勞動基準法之處，都應該並予修正，例如一般勞工的輪班間隔法定最少11小時，但AOR竟然容許空服員的輪班間隔最少只有9小時，簡直荒謬至極。

民航局十年前就知道AOR是一部充滿破洞的法律，現在更應該立即亡羊補牢，如果民航局繼續放著破洞不改善，等於是公然配合航空業者違法和讓空服員過勞。

二、 修正《國際航權分配及包機審查綱要》

長榮航或華航等大型航空業者，經常發生讓空服員超時工作的情況，長榮航甚至屢創裁罰金額歷史新高，114年讓空服員超時工作被裁罰累計超過200萬元，但長榮航完全不怕、繼續違法，社會大眾都在檢討如何才能嚴管航空業者，行政院也曾公開表示會想辦法。桃園市空服員職業工會要告訴行政院，民航局事實上是有能力和權力嚴管航空業者，但一再給航空業者開後門。

首先，依據《國際航權分配及包機審查綱要》第四條，民航局初審航空業者的營運申請時，第一個評估項目就是機組員能量，民航局理應嚴格審查航空業者的空服員人力是否充足，足以負荷增班增點，但民航局都用寬鬆的方式來放水，例如疫情過後航班爆炸性復甦，許多航空業者在空服員人力吃緊的情況下就增班增點，導致空服員休息時間被縮減、排班密度變高、休假和請假變困難，例如連續上班8天、9天，或年度總休假不足法定天數，航空業者直接強迫空服員加班，只給加班費、不准空服員休息。如果民航局一開始即能從嚴審查，就不會發生長榮航為管制空服員請假，而發明各種懲罰手段的悲劇。

再者，依據《國際航權分配及包機審查綱要》第七條，各大航空業者競爭航權時，評分項目佔比最高的是「配合國家政策和公共利益」，桃園市空服員職業工會不能不問民航局，勞動政策難道不是國家政策的核心之一嗎？瘋狂違法的航空業者，難道可以算是「配合國家政策和公共利益」嗎？桃園市空服員職業工會主張，民航局應修正《國際航權分配及包機審查綱要》，明文規範航空業者違反勞基法第32條（超時工作）或勞基法第36、37、38條（休假相關）或勞基法第42、43條（請假相關）等勞動法令，應視為不配合「國家政策和公共利益」，扣減航權審查的分數，才能杜絕航空業者剝削員工、讓員工過勞的惡性競爭，更轉為共同改善員工福祉的良性競爭。